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农耕文化是中华文化的根脉，也是推动乡村文化振兴、建设文化强国的宝贵资源。中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《“十四五”文化发展规划》对促进乡村文化振兴作出部署:“把乡土特色文化融入乡村建设，留住乡情乡愁。创新支持和激励方式，将优秀文化资源转化为乡村永续发展的优质资产。”实现上述目标，需要发挥乡村文化资源促进乡村文化振兴的基础性功能。

中国作为传统农业大国，农业文化资源存量丰富、分布广泛，这是建设农业强国的重要优势资源。但是，长期的传统农业经济的单一性，使得大量农业文化资源处于休眠状态。当务之急，是要唤醒这些乡村文化资源，并使其文化促进功能得到合理利用，促进乡村文化振兴。

现代乡风文明建设离不开传统农业文化支撑。在建设乡风文明、推进乡村治理方面，农业文化的促进功能表现为无可替代的稳定和推动作用。习近平总书记指出，要“深入挖掘优秀传统农耕文化蕴含的思想观念、人文精神、道德规范”。由此可见，农业文化资源不仅是连接优秀传统文化与现代文明的桥梁和纽带，也是建设现代农耕文明的基石。

全面挖掘、系统整理，做好农业文化资源活起来的基础性工作。长期农业发展中积累了大量农业文化资源。从总体上来看，这些农耕文化资源可以概括为三个方面：一是农业生产形态文化资源。主要包括在长期农业生产中形成的一些复合农业生态系统，包括农业种养系统、水利灌溉系统、生产工具系统等。二是乡村生活形态文化遗产。主要包括农村长期生活中形成的一些综合生活方式，比如乡风民俗、乡土文艺、思想观念等。三是一些与农业生产、农民生活息息相关的文化景观和人文环境符号系统，包括与农业生产、农村生活相关的一些文化印记，这些都属于农业文化遗产内容。

渐进式、综合性开发是让农业文化资源活起来的重点所在。以农业文化遗产产业化推动经济文化发展，是实现农业文化遗产时代价值的路径。从人类文化价值发展趋势来看，历史文化只有与现实紧密结合起来，才能古为今用、推陈出新，才能实现其价值。近年来，我国启动国家文化公园建设，既是建设文化强国的具体举措，也是面向未来保护性开发利用农业文化资源的生动体现。《“十四五”文化发展规划》作出了进一步部署，通过国家文化公园建设，盘活利用好传统农业文化资源，促进国家文化公园沿线农业文化产业发展，培育新的经济增长点，推动共同富裕。从经济建设的角度来看，我国现存的一些农业文化遗存都是重要的生产生活生态系统，有的还在发挥作用，有的潜藏着经济转化价值，都具备广阔的开发前景，是推进乡村文化振兴的重要资源。

从各地实践来看，实现农业文化资源合理转化的有效路径之一，就是结合农业文化资源发展文旅产业。这也是乡村文化赋能乡村产业振兴的有效形式。在当前乡村旅游风起云涌的背景下，如何更好地运用当地农业文化资源，实现以农彰文、以文促旅，以机制融合和业态融合促进农文旅融合，越来越成为农业文化遗产地乡村旅游业的产业焦点和选择方向。

保护为先、科学规划，加强顶层设计是让农业文化资源活起来的根本保障。重要的农业文化资源是中华民族世代共享的宝贵财富，蕴含着民族的历史文化信息和共同情感密码，是老祖宗留给子孙后代的物质精神源泉。面对这些民族的共同遗产，我们的首要职责是保护，是在保护基础之上的合理开发，永续利用，可持续发展。为此，就要统筹农业文化资源的挖掘、整理、保护、开发、利用，做好顶层设计，搞好科学规划，建立一套完备的农业文化资源综合利用机制，形成政府主导、社会参与、以村为单元的保护利用格局。在科学规划的指引下，建立分级农业文化遗产保护名录，编制各层级重要农业文化遗产地地理图表，做到分阶段、有步骤、成系列整体性保护利用。既要最大限度地保护好重要农业文化资源，又要最大限度地开发农业文化资源的时代价值，使其成为农业农村现代化建设的重要战略支撑。

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一大早，浙江宁波梁弄陈味大糕店老板陈柏钧就在自家后厨忙活起来，筛粉、雕空、加馅……一系列动作娴熟麻利，做好的糕点送进蒸笼，不一会儿，香甜可口的大糕就成型了。

“游客不仅可以现场买，还可以线上下单，生意好的时候一天光线上就能卖四五十盒。”陈柏钧边说边打开手机里的微信公众号“五彩梁弄”，“瞧，就是这个平台，还能领优惠券，方便着呢。”

“五彩梁弄”平台是中国农业银行宁波分行与梁弄镇政府共同打造的镇级数字乡村平台。2021年4月正式发布，平台功能板块包含文旅、党建、宣传、民生、金融等，游客和村民需要的吃、住、行、购物、金融等服务信息都在这个平台汇集。

农行余姚分行行长何力威说：“‘五彩梁弄’平台为当地小商户、合作社、民宿、果园等农业经营主体提供线上线下一体化资金清算，还将大数据进行整合，助力当地发展乡村旅游。”截至2022年末，梁弄镇共有151户商户入驻这一平台，全年交易流水达2733.9万元。

除了应用数字化平台创新改善金融服务场景，农行宁波分行还探索乡村治理“数字化”与金融服务“普惠化”的有效协作方式。

宁波市慈溪市桥头镇，“群治分运营中心”积分兑换商铺里热热闹闹。

桥头镇丰潭村村民余秋春高兴地领到一桶食用油。“330积分换一桶油，都是我在小程序里做任务积攒来的。”余秋春说着打开了手机里的小程序，展示她巡河捡垃圾、拔杂草的记录，小程序里清晰显示了她完成巡河任务的时间，还有上传的照片。

2020年9月，桥头镇与浙江省数字经济学会合作，搭建以个人信用为基础的乡村数字自治平台。村民们登录这个平台，参与民主评议、志愿服务、在线学习等活动均可获得积分，提升了当地乡村治理现代化水平。

在获得积分之外，村民完成活动后也会获得“信用分”，可用于贷款授信。

农行慈溪分行员工成坎立说：“村民在平台参与乡村治理的贡献程度、行为触发频次会形成个人‘信用分’，‘信用 线下 线上’的方式构建起村民信贷档案数据库，我们基于数据库信息，主动满足村民融资需求，村民们也可随时线上申请贷款，还能根据信用等级获得贷款利率优惠。”

“我申请30万元信用贷款，用于农场扩建。免抵押、免担保，还不用去网点，太方便了。”桥头明美蔬菜农场负责人余志明说。截至目前，农行慈溪分行累计为桥头镇范围内的342户农户主体发放贷款1.68亿元。

近年来，农行贯彻建设数字乡村战略部署，强化与各级政府合作，围绕提升乡村治理数字化水平，推出农村“三资（资金、资产、资源）”管理、乡镇治理、乡村振兴村民积分等一系列金融场景，依托数字乡村云平台实现科技与金融服务一体化输出，进一步提升了服务“三农”的水平和能力。目前，农行数字乡村云平台服务对象已覆盖全国2500多个县（区）。

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4月27日，李强总理签署第760号国务院令，颁布了新修订的《商用密码管理条例》（以下简称《条例》），将于2023年7月1日起施行。《条例》修订深入贯彻习近平法治思想，贯彻全面依法治国基本方略，全面落实《中华人民共和国密码法》（以下简称《密码法》）要求，为推进新时代商用密码高质量发展、保障网络与信息安全、维护国家安全和社会公共利益、保护公民合法权益提供了有力法治保障。

充分认识《条例》修订施行的重要意义

商用密码用于保护不属于国家秘密的信息，是应用最为广泛、与社会关系最为密切的一类密码。随着数字化发展浪潮席卷全球，驱动生产生活和治理方式正在发生深刻变革，金融、社保、交通、公安、能源、水利、教育、税务、卫生健康、广播电视、电子政务、工业和信息化、数字基础设施等领域商用密码应用不断深化，商用密码保护数据资源的核心技术作用更加凸显，商用密码泛在化应用的需求更加紧迫，商用密码法治建设的引领性地位更加突出，《条例》修订施行意义重要、正当其时。

《条例》修订施行是商用密码工作坚持中国共产党的领导、贯彻落实党和国家重大决策部署的必然要求。党管密码原则是密码工作最根本、最核心的要求，商用密码工作作为密码工作的重要组成部分，必须坚持党的绝对领导，这是在任何时候、任何情况下都必须毫不动摇坚持的基本原则。新修订的《条例》坚持中国共产党对商用密码工作的绝对领导，以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，在《密码法》的基础上，进一步落实落细党中央决策部署和习近平总书记对密码工作的重要指示批示精神，是规范商用密码应用管理、鼓励促进商用密码产业发展、保障网络与信息安全的一项基础性行政法规。

《条例》修订施行是商用密码工作践行总体国家安全观、统筹发展和安全的必然要求。商用密码广泛服务于经济社会各领域，有力保障网络强国、数字中国等国家重大战略的顺利实施，直接关系国家政治安全、经济安全、国防安全和信息安全。当前，世界百年未有之大变局加速演进，我国发展和安全面临的挑战前所未有。商用密码作为促进数字经济快速发展的重要引擎和维护国家安全的基础支撑，以行政法规的形式明确总体国家安全观在商用密码工作中的指导地位，有利于更好发挥商用密码统筹发展和安全的“联动器”“安全阀”作用，全面体现在发展中保安全、在安全中促发展的重要要求。

《条例》修订施行是商用密码工作贯彻新发展理念、推进商用密码高质量发展的必然要求。进入新发展阶段，商用密码在创新能力、产业结构、供给质量、发展韧性等方面出现不适应不协调的情况，商用密码管理与高质量发展、高水平对外开放要求存在一定差距。必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，努力打造更高水平更高层次更高质量的发展格局，着力优化完善治理手段，提升治理效能，为商用密码补短板、强弱项营造良好环境。新修订的《条例》全面落实《密码法》立法精神，为构建系统完备、科学规范、运行有效的商用密码制度体系，在法治轨道上推进商用密码高质量发展提供了清晰完整的实施路径。

深刻理解新修订《条例》的主要精神和内涵

新修订的《条例》坚持问题导向、系统观念、底线思维，对商用密码管理系列重大事项和重要制度作出明确规定。

鼓励创新与促进发展相结合。重点解决商用密码科技创新与产业发展不平衡不充分的问题，建立健全商用密码科技创新促进机制，支持商用密码科技创新，加强商用密码人才培养，鼓励和支持密码相关学科和专业建设，加强知识产权保护，鼓励商用密码科技成果转化和产业化应用，取消商用密码科研机构指定审批，依法依规对商用密码技术进行审查鉴定，引导商用密码与信息领域新技术新业态新模式深度融合，积极为国际密码标准体系贡献“中国方案”。

重点管控与保障安全相结合。坚持把防范化解重大风险摆在突出位置，努力实现发展和安全的动态平衡。在鼓励自愿接受商用密码检测认证的同时，对涉及国家安全、国计民生、社会公共利益的商用密码产品提出强制性检测认证要求，完善电子认证服务密码保障体系，建立国家商用密码应用促进协调机制，推进关键信息基础设施、重要网络与信息系统依法使用密码保护网络与数据安全，同步规划、同步建设、同步运行商用密码保障系统，定期开展商用密码应用安全性评估。

放宽准入与规范监管相结合。完善商用密码管理体制，持续深化商用密码行政审批制度改革，放宽市场准入，简化优化审批流程，单设监督管理专章，把更多行政资源从事前审批转到事前事中事后监管，取消商用密码产品生产单位审批、销售单位许可、品种和型号审批，建立国家统一推行的商用密码认证制度，规范检测机构活动，更加重视发挥标准化和检测认证的支撑作用，更好激发市场活力和经营主体内生动力，真正“放得开”，确保“管得住”。

总体设计与统筹衔接相结合。严格落实《密码法》和国家安全、网络安全、数据安全、个人信息保护、标准化、电子签名、出口管制、行政许可、行政处罚等方面的法律法规，注重与认证认可、关键信息基础设施安全保护、网络安全等级保护、国家安全审查等方面的法规制度和政策要求做好衔接，加强商用密码应用信息收集、风险评估、信息通报和重大事项会商，并加强与网络安全监测预警和信息通报的协同，确保形成合力。

深入学习宣传贯彻新修订《条例》

新修订的《条例》是商用密码依法管理的重要遵循，学习好宣传好贯彻好《条例》，是推进商用密码高质量发展的现实要求和紧迫任务。

深入开展《条例》宣传普及。贯彻落实《条例》有关要求，把密码安全教育纳入国民教育体系和公务员教育培训体系，充分利用“全民国家安全教育日”“国家网络安全宣传周”等平台，深入开展《条例》宣传普及活动，营造尊法学法守法用法的浓厚氛围。密码工作人员要深刻理解《条例》各项规定，不断提高依法从事商用密码工作的能力和水平。

严格执行《条例》各项规定。国家、省、市、县四级密码管理部门要依法确立行政主体地位，全面履行《密码法》及《条例》赋予的行政管理职能，加快推动管理职能转变和管理方式创新。涉及商用密码工作的有关部门，要在职责范围内切实履行商用密码工作职责，确保各项制度措施落到实处。

抓紧完善《条例》配套规章制度。国家密码管理局将进一步加强商用密码制度体系的整体规划设计，统筹推进检测认证、科技创新、标准化、应用与安全性评估、执法监管等配套规章制度的制定修订工作，确保《密码法》及《条例》确立的各项制度落到实处。各级密码管理部门也要结合实际，制定完善本地区商用密码管理制度措施，不断提高本地区商用密码工作水平。

做好新时代的商用密码工作，责任重大、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不忘初心、牢记使命，自信自强、守正创新，奋力开创新时代商用密码工作新局面，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴作出新的更大贡献！

（作者为国家密码管理局局长）

　　通知指出，各地交通运输主管部门要科学研判本辖区客流主要流量流向、热点出行区域、健全客运枢纽、旅游景区等重点部位客流监测和应急调度机制。

　　canyu：zhanglei、yanweiliang、fanyishu、lihouyi、wangwenbinみ　　安吉龙王山“活”在哪

　　像永丰村所在的东坡区，已经收到了眉山市级财政部门下拨的奖金。在东坡区财政局的预算管理一体化系统上，记者已经能看到永丰村的这笔60万元的奖金下拨到了村里。﹏◢◣◥◤▽▓café(田)【tian】(间)【jian】(，)【，】(无)【wu】(人)【ren】(翻)【fan】(耕)【geng】(机)【ji】(缓)【huan】(缓)【huan】(移)【yi】(动)【dong】(，)【，】(一)【yi】(只)【zhi】(只)【zhi】(白)【bai】(鹭)【lu】(在)【zai】(翻)【fan】(耕)【geng】(后)【hou】(的)【de】(水)【shui】(田)【tian】(里)【li】(嬉)【xi】(戏)【xi】(觅)【mi】(食)【shi】(；)【；】(远)【yuan】(处)【chu】(，)【，】(稻)【dao】(田)【tian】(连)【lian】(片)【pian】(，)【，】(绿)【lv】(意)【yi】(盎)【ang】(然)【ran】(，)【，】(一)【yi】(架)【jia】(植)【zhi】(保)【bao】(无)【wu】(人)【ren】(机)【ji】(正)【zheng】(在)【zai】(作)【zuo】(业)【ye】(。)【。】

（来源：朱希）